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耿福能代表：

您提出的《關于以新質生產力驅動城鄉融合，構建數字技術賦能的鄉村振興模式的建議》收悉。經商國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部，現答復如下：

一、關于打造“科技型新農人+智能裝備”的農業新生態

近年來，農業農村部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進農業科技攻關，引導大數據、人工智能等新技術在農業領域應用，促進農業高質量發展。一是加大農業科技創新支持力度。扎實推進農業科技攻關，支持適用于丘陵山區作業的高效智能、先進適用農機裝備研發。二是加強農民職業技能培訓。實施高素質農民培育計劃，分層分類開展全產業鏈技術技能培訓，注重強化數字化教育手段在農民培訓中的應用。教育部加強涉農領域職業技能培訓和繼續教育，指導261個縣以縣職教中心為龍頭、鄉鎮成人學校為骨干、村成人學校（學習點）為基礎、其他成人教育培訓機構為補充，加強農民教育培訓網絡建設，提升職業學校農民技能培訓實效。三是深化農技人員職稱和社保制度改革。2019年，人力資源社會保障部、農業農村部出臺《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》，推動打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通新型農業經營主體中農業技術人員職稱申報渠道。

下一步，農業農村部將會同有關部門持續提升農業科技創新體系整體效能，推動在農業科技前沿領域不斷取得突破。一是加大丘陵山區適用小型農機裝備研發攻關與推廣應用力度，組織實施好農機購置與應用補貼政策。二是繼續實施高素質農民培育計劃，引導支持相關高校加強農業領域科研平臺建設，優化農村職業教育和成人教育體系。三是推動健全鄉村人才評價機制，引導各類人才下鄉服務。

二、關于構建農業全產業鏈數字化體系，推動多業態產業融合發展

近年來，農業農村部會同有關部門加強政策支持，加快推進數字信息技術在農業農村領域應用，持續推動一二三產業融合發展。一是提升農業企業數字化建設管理水平。指導各地分行業培育龍頭企業，全產業鏈打造“鏈主”企業，通過建設現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，支持企業開展精深加工、數字化、智能化改造，打造一批智能場景、智能車間、智能工廠等。二是加快推進新產業新業態發展。指導各地發揮農業食品保障、生態涵養、休閑體驗、文化傳承等功能，貫通產加銷、融合農文旅，推動鄉村休閑旅游高質量發展，舉辦10余場精品旅游線路推介活動，累計推出超過1000條精品旅游線路。國家發展改革委累計安排中央預算內投資近70億元支持符合條件的地方開展農村一二三產業融合發展項目建設，提升鄉村現代產業發展水平。文化和旅游部實施鄉村旅游數字提升行動，引導平臺企業將產品、服務、技術延伸到鄉村，完善鄉村旅游品牌體系。

下一步，農業農村部將會同有關部門繼續通過多元渠道支持農業科技創新和融合發展。一是推動加大高質量科技成果供給，加快農業科技成果推廣應用，促進數字技術與現代農業全面融合。二是實施農產品加工業提升行動，有序發展農事體驗等新業態，深化農村一二三產業融合發展。

三、關于推動城鄉共融

近年來，農業農村部會同有關部門深入學習運用“千萬工程”經驗，加強頂層設計，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。一是加強政策指導。國家發展改革委報請黨中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，明確建立健全城鄉要素合理配置體制機制，破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動，完善鄉村金融服務體系，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環，為鄉村振興注入新動能。二是加快補上農村基礎設施和公共服務短板。2022年以來，農業農村部會同有關部門深入實施鄉村建設行動，印發《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》等，圍繞農村道路、數字鄉村和冷鏈物流等設施，依托鄉村建設項目庫，清單化項目化推進任務落實。“十四五”以來，國家發展改革委安排中央預算內投資160億元，支持符合條件的村莊改善基礎設施條件，提升農村人居環境。三是提升農民合作社聯農帶農服務能力。開展“千員帶萬社”行動，指導各地強化新型農業經營主體輔導員分級管理，通過業務咨詢、組織培訓、上門走訪等方式為農民合作社提供規范經營、技術指導等服務。2024年，農民合作社為成員提供的經營服務總值為8496.4億元，成員人均享受農民合作社統購統銷服務1.5萬元。

下一步，農業農村部將會同相關部門建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，抓好重點任務舉措的落實，深入推進城鄉融合發展。一是充分考慮鄉村人口變化和村莊演變趨勢，聚焦鄉村發展薄弱環節，積極支持宜居宜業和美鄉村建設。二是持續推動農民合作社提升發展質量，引導農民合作社健全聯農帶農機制，通過吸納就業、農業社會化服務、訂單收購、收益分紅等方式與農戶形成長期合作關系，帶動農戶增收。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

                     農業農村部

                                                                                                   2025年9月22日