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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

飼料糧消費(fèi)在我國(guó)糧食總消費(fèi)中占比較大，飼料成本約占養(yǎng)殖成本70%，推動(dòng)節(jié)糧降耗是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)降本增效、保障國(guó)家糧食安全和畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)安全的重要舉措。為切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系和糧食節(jié)約行動(dòng)的有關(guān)要求，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

牢固樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給大局，統(tǒng)籌推進(jìn)提效節(jié)糧、開(kāi)源節(jié)糧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)糧，大力推廣精準(zhǔn)配方低蛋白日糧技術(shù)，積極推行精準(zhǔn)飼養(yǎng)管理，充分挖掘利用非糧飼料資源，加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，完善扶持政策，強(qiáng)化科技支撐，突出典型引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖業(yè)的飼料轉(zhuǎn)化率、資源利用率和總體產(chǎn)出效率，促進(jìn)飼料糧節(jié)約降耗，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、綠色低碳的養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。

到2030年，在確保畜禽水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的基礎(chǔ)上，養(yǎng)殖生產(chǎn)效率明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方式的單位動(dòng)物產(chǎn)品平均飼料消耗量比2023年下降7%以上，非糧飼料資源開(kāi)發(fā)利用量明顯增加，種養(yǎng)匹配度明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧降耗、降本增效取得明顯成效。

二、推進(jìn)養(yǎng)殖方式提效節(jié)糧

提高飼料轉(zhuǎn)化率，是養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧降耗的主要路徑，重點(diǎn)要推行飼料和養(yǎng)殖精準(zhǔn)化發(fā)展方式，堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境適配發(fā)展，加快綠色高效飼料添加劑生產(chǎn)應(yīng)用。

（一）推廣精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)。全面推廣低蛋白多元化飼料配制技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用動(dòng)物凈能體系與氨基酸平衡模式，建立基于動(dòng)物動(dòng)態(tài)營(yíng)養(yǎng)需求的精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)模型，加快動(dòng)物生理與環(huán)境互作基礎(chǔ)研究和抗應(yīng)激營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)布低蛋白多元化飼料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高飼料轉(zhuǎn)化率。

（二）推行精準(zhǔn)飼養(yǎng)管理方式。加快研發(fā)推廣基于全產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化的數(shù)智化飼喂決策和飼料配方軟件系統(tǒng)，引導(dǎo)飼料加工設(shè)備核心部件自主創(chuàng)制，全面推行飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)措施，推廣精細(xì)化階段飼養(yǎng)管理工藝，提升全環(huán)節(jié)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。

（三）發(fā)展適度規(guī)模高效養(yǎng)殖模式。持續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的家庭農(nóng)場(chǎng)，推廣資源與規(guī)模相匹配的高效養(yǎng)殖模式。因地制宜發(fā)展畜禽立體養(yǎng)殖和水產(chǎn)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等模式。推廣應(yīng)用智能化精準(zhǔn)飼喂設(shè)備，推進(jìn)飼養(yǎng)管理工藝與設(shè)施裝備的集成配套，提升養(yǎng)殖設(shè)施化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）支持綠色高效飼料添加劑創(chuàng)制。完善飼用微生物發(fā)酵制品安全性評(píng)價(jià)技術(shù)指南，支持利用生物技術(shù)構(gòu)建高效飼料添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)菌株，加快低蛋白飼料配方必需的小品種氨基酸和酶制劑等產(chǎn)品審批進(jìn)度，增加新飼料添加劑產(chǎn)品供給。

三、推進(jìn)飼料資源開(kāi)源節(jié)糧

開(kāi)源擴(kuò)供、挖足用好潛在資源，是緩解飼料糧供給壓力的有效舉措，重點(diǎn)要深入挖掘存量非糧飼料資源，加快農(nóng)副資源提效加工利用，豐富飼料糧替代資源供給。

（五）健全飼料資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面開(kāi)展地源性特色飼料資源調(diào)查，建立健全飼料資源營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和加工特性參數(shù)體系，進(jìn)一步完善飼料原料營(yíng)養(yǎng)和加工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。修訂增補(bǔ)《飼料原料目錄》，促進(jìn)雜糧、雜粕、農(nóng)副產(chǎn)品等飼料資源開(kāi)發(fā)利用。

（六）支持新飼料資源挖掘提效利用。加快地源性飼料資源發(fā)酵、酶解等提效加工利用，支持發(fā)酵飼料推廣應(yīng)用。支持微生物蛋白飼料生物制造，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。組織開(kāi)展餐桌剩余食物、毛皮動(dòng)物屠體、動(dòng)物源蛋白水解物等新蛋白資源飼料化利用試點(diǎn)。推廣尿素等非蛋白氮飼料化利用，積極探索昆蟲(chóng)蛋白、藻類蛋白等資源飼料化利用途徑。

（七）完善新飼料評(píng)審制度。制定發(fā)布新飼料和新飼料添加劑應(yīng)用評(píng)價(jià)技術(shù)指南，進(jìn)一步優(yōu)化新產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)則和評(píng)審制度，簡(jiǎn)化生物技術(shù)創(chuàng)制產(chǎn)品的安全性評(píng)價(jià)程序，加快綠色高效新產(chǎn)品應(yīng)用審批。

四、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)糧

優(yōu)化飼草料結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧的重要內(nèi)容，重點(diǎn)要加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)和節(jié)糧型畜禽水產(chǎn)品種，減少飼料糧消耗。

（八）大力發(fā)展現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)。加快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草新品種，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良飼草種子田，提升繁種供種能力和種子質(zhì)量。充分挖掘鹽堿地等土地資源種草潛力，拓展飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)節(jié)水飼草地，積極支持糧飼輪作，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給能力。分區(qū)域集成推廣飼草高效生產(chǎn)技術(shù)體系，推行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。優(yōu)化草食家畜飼草料結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比例，促進(jìn)以草代料。

（九）調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。落實(shí)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》，引導(dǎo)優(yōu)化生豬產(chǎn)能。加快發(fā)展節(jié)糧型高效肉禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，促進(jìn)禽肉消費(fèi)，提升禽肉產(chǎn)量比重。加大牛羊生產(chǎn)扶持力度，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，推動(dòng)牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，穩(wěn)步提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品供應(yīng)能力。

五、強(qiáng)化科技支撐和工作保障

突出科技創(chuàng)新和良種良法配套，是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧的重要支撐保障，重點(diǎn)要聚焦先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用、節(jié)糧型新品種培育推廣、動(dòng)物疾病有效防控，完善組織實(shí)施機(jī)制，形成工作合力，提升整體效能。

（十）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。支持養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧減排科技創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，圍繞畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)糧關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展集中攻關(guān)研發(fā)，加強(qiáng)動(dòng)物精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、飼料精準(zhǔn)配方、良種繁育、智慧養(yǎng)殖、動(dòng)物流行病凈化、優(yōu)質(zhì)飼草種植加工等核心技術(shù)和設(shè)施裝備研究。加快培育推廣高蛋白玉米等飼用作物品種。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)新型實(shí)用技術(shù)和新產(chǎn)品、新裝備集成示范，推介先進(jìn)模式和典型案例。

（十一）加快節(jié)糧型新品種培育與推廣。加快應(yīng)用智能生產(chǎn)性能測(cè)定、全基因組選擇、分子設(shè)計(jì)育種等新技術(shù)，建立飼料轉(zhuǎn)化率測(cè)定評(píng)價(jià)體系和高飼料轉(zhuǎn)化率基因組遺傳評(píng)估參考群體，提升品種創(chuàng)新和遺傳資源利用水平，培育飼料轉(zhuǎn)化率高、節(jié)糧性能突出、綜合性狀優(yōu)良的畜禽水產(chǎn)新品種（配套系）。加快推廣優(yōu)良種畜禽及優(yōu)質(zhì)精液和胚胎，提高良種擴(kuò)繁效率和良種群體規(guī)模。

（十二）提升科學(xué)防病治病水平。聚焦垂直傳播病和季節(jié)性常見(jiàn)病，集成推廣一批適宜有效的流行病凈化模式，擴(kuò)大疫病凈化場(chǎng)范圍。集成牧區(qū)、半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)牛羊傳染病、寄生蟲(chóng)病防控技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治新產(chǎn)品創(chuàng)制和新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化動(dòng)物疫苗用菌（毒）種變更備案審查程序，加快多聯(lián)多價(jià)疫苗研發(fā)應(yīng)用。規(guī)范養(yǎng)殖用藥，提升養(yǎng)殖動(dòng)物群體健康水平。

（十三）加大服務(wù)指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，推介成功經(jīng)驗(yàn)案例，加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)參與。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織面向中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)全行業(yè)提升節(jié)本增效能力水平。

（十四）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)和漁業(yè)漁政主管部門積極推動(dòng)落實(shí)，發(fā)動(dòng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)參與，建立上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地。

大力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧降耗、降本增效——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)